星空体育官网本科毕业论文--中国东北重工业的发展展望doc目 录 标题·································································1 中文摘要·····························································1 前言·································································1 1、东北老工业基地的发展··············································1 1.1计划经济时期的东北·············································2 1.2改革开放以来东北工业的改造振兴·································2 2、东北老工业基地存在的主要问题···················4 3、东北老工业基地的优势·············································5 4、从鲁尔区的经验看东北改革·········································5 4.1德国鲁尔区的改造···············································5 4.2鲁尔工业区的经验对我们的启示等有利条件，使得该区域能实现经济的稳步增长，而对于东北部老工业基地，这三个条件的实现是很严峻的考验。为此，2003年10月，中央、国务院发布了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。 关键词 东北 老工业基地 德国鲁尔区 发展展望 前言 东北地区是中国最重要的机械、冶金、化工和能源基地。本文所指的东北地区，包括黑龙江省、吉林省和辽宁省。总人口10955万人，占全国的8.2%。国内生产总值为37493.45亿元，占全国的9.3%（2010年统计数据，根据《2011年中国统计年鉴》计算得出）。 建国以来，东北三省为新中国的经济建设做出了重要的贡献。但是，随着现代科学技术的进步，新兴产业逐渐替代了老的夕阳产业，加之长期过度的开发使得能源基地资源枯竭，大批国营企业工人下岗失业，随之而来的种种社会问题严重阻碍了东北经济的发展。如何重振东北工业的雄风，发挥老工业基地的作用，是摆在东北人面前的一大难题。 本文旨在回顾我国东北工业发展的历程,总结老工业基地建设、改造和振兴的经验及教训,对比外国重工业基地的发展，对今后的发展进行前景展望。 1、东北老工业基地的发展 新中国成立后，经过几个五年计划的建设，形成了一大批工业基地。这些工业基地的建立，大大加强了我国的经济实力，改善了工业布局，形成了部门比较齐全、独立完善的工业体系，奠定了社会主义工业化的坚实基础。而东北在这些工业基地中，又起着基石的作用。 1.1计划经济时期的东北 东北老工业基地在计划经济时期发挥了重要作用，在其最辉煌的时期， 工业企业固定资产原值和重工业产值一度占全国的1/5，工业企业实现利润总金额占全国的1/6，工业固定资产原值、重工业产值、铁路货物运输量以及原油、天然气、木材、钢、生铁、纯碱、发电设备等工业产品产量均居全国各大区的第一位，刚才、发电量、化学纤维、机床、平板玻璃、汽车、机制纸、纸板等产量则居各大区的第二位。为国家建设提供了大量物资设备和资金积累。作为优先发展区域，东北地区的工业化、城市化和经济发展水平明显高于全国从工业增长来看 ,这一时期东北地区整体上要好于全国平均水平由于体制性和结构性矛盾日趋显现，企业设备和技术老化，竞争力下降，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐缓慢，与沿海发达地区的差距扩大：改革开放初期，辽宁省GDP是广东的2倍，而现在广东是辽宁的2倍；1980年黑龙江省的GDP与东部6省市的平均值相当，现在为其46．2%，人均GDP仅是上海的四分之一。战略实施以来，东北三省经济增速开始加快，逐步缩小了与全国的发展差距。2008年东北三省地区生产总值占全国的比重升至8.62%，比2007年高出0.14个百分点，这是进入新世纪后东北三省地区生产总值占全国的比重首次止跌回升。2008年，东北三省地区生产总值增长率（按地区统计后折算的增长率）为13.4%，超过全国平均水平1.7个百分点，这一增长率在四大板块中名列第一。以“十一五”规划实施以来的三年计算，东北三省经济增速为13.7%，高于全国0.5个百分点，也分别高于东部、中部和西部地区0.5个、0.5个和0.3个百分点，是改革开放以来增长最快的时期。从改革开放以来的工业增长看 ,东北地区虽然比过去有较快增长 ,但横向比远落后于全国平均水平 ,且差距在拉大。 1978—2008年 ,全国工业增长了 79. 86倍 ,与改革开放前 30年相比提高了 49. 6倍 ,而东北工业同期只增长了 42. 55倍 ,仅比改革开放前提高了 11. 54倍。在东北三省中 ,吉林省工业增速最高 ,达到 61. 76倍 ;辽宁其次 ,为 42. 35倍 ;黑龙江最低 ,仅为 34. 26倍。但值得注意的是 ,国家实施东北振兴战略以后 ,东北工业情形好转。 2002—2008年 ,东北工业增长了2. 48倍 ,虽然仍低于全国平均水平 ( 2. 71倍 ) ,但差距在缩小 ;在东北三省中 ,吉林和辽宁省的工业增长均高于全国 ,黑龙江增速依然较低。图 21978—2008年东北地区工业增加值的增长具有丰富的自然资源。资源就是财富。在东北广袤的黑土地上，有一望无际的森林、丰富的石油和煤炭等资源。铁矿、金矿、钼矿、镍矿和铝土矿等都居全国前列；硼、菱美石、金刚石、滑石、玉石等矿的储量更居全国首位。东北三省都是粮食生产大省，粮食产量占全国的比重达14％，人均粮食产量是全国平均水平的1.6倍，仅吉林一省一年生产的粮食产品，就足以养活1亿多人口。具有发达的交通运输条件。交通是发展经济的先导产业。东北铁路运营线％，铁路密度是全国平均密度的2.2倍。大连港和营口港的货物吞吐量占全国沿海主要港口吞吐能力的8.8％。现在，高速公路又四通八达。建立了比较完整的以重工业为主体的工业体系，有较强的配套能力。钢铁及有色金属冶炼、重型机械制造、发电设备制造、机车制造、汽车制造、飞机制造、机床制造、石油开采和石油化工等资本和技术密集型工业在全国占有重要地位。东北三省工业体系涵盖工业40大类、200多个种类，是全国工业行业最全的地区之一。有相当多的较高水平和经验丰富的技术人才。东北地区解放早，经济发展起步也早。随着经济的发展，教育、科研事业都得到较快发展。东北地区有高等院校142所，科研机构700多个，国有企业事业单位的专门技术人员215.18万人，占全国9.9％，他们是发展东北经济第一宝贵资源。东北老工业基地的上述这些主要优势的绝大部分，至今仍然存在，是振兴东北经济的有利条件。同时，我们又要清醒地认识到，东北老工业基地又面临种种问题和困难，阻碍经济的前进步伐。德国鲁尔工业区在其经济发展过程中经历了由资源开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的经济阵痛。但是通过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济迅速走出了低谷，从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地，转变为以煤炭和钢铁生产为基础、以电子计算机和信息产业技术为龙头、多种行业协调发展的新型经济区，产业结构调整取得了明显的成果。德国鲁尔工业区的经验对于我们东北老工业基地的改造具有很好的借鉴意义。?鲁尔工业区的经验对我们的启示德国鲁尔工业区经过多年的改造已经取得了世人瞩目的成果。目前，鲁尔工业区已经从德国的煤炭及钢铁制造中心逐步变成了一个以煤炭和钢铁为基础、以高新技术产业为龙头、多种行业协调发展的新经济区。他们的经验主要有以下几个方面：老企业的改造首先从调整产业结构入手，逐步完善基础设施的建设。德国鲁尔工业区的改造起始于1968年，他们首先从调整产业结构入手，对传统的老矿区进行清理整顿，对那些生产成本高、机械化水平低、生产效率差的煤矿企业施行关、停、并、转，并将采煤业集中到盈利多和机械化水平高的大型企业中去，调整产品结构和提高产品技术含量。对其他大型企业改革也采取了基本稳定的政策，尽量实行渐进的方式。对于大企业的破产相当慎重，以免引起社会震荡。加大开放力度，努力吸引外来资金和技术，在加快老企业改造的同时，大力扶持新兴产业。这样做至少可以解决两个方面的问题：第一，新兴产业(主要是指以电子计算机为首的信息技术产业和以遗传工程为首的生物技术产业)可以迅速地积累资金，为老工业改造提供必要的技术支持和资金援助；第二，可以带动相关产业发展，创造更多的就业机会。为此，鲁尔工业区所在地的北威斯特州还制定了特殊的政策吸引外来资金。例如：凡是信息技术等新兴产业到北威州来落户，将给予大型企业投资者28%、小型企业投资者18%的经济补贴。优惠的政策加上强有力的政策扶持，使得北威州的新兴产业有了高速的发展。筑起“社会保障”的大堤。鲁尔工业区另一个十分值得关注的经验是政府为每一个公民都筑起了“社会保障”的大堤，使得生活在那里的居民都能享受到“最基本的生活保障”。鲁尔工业区由于资源枯竭使得一大批工人失业，为了保障失业者能够安定地生活Star Sports，德国政府为他们建起了必要的“社会保障”。在这里，完善的保险制度起到了关键的作用。德国保险业的基本险种分为养老保险、医疗保险、失业保险(补贴)、以及公职人员退休金和职工病假工资等。在这个福利网中开销最大的项目是养老金，年支出额达750亿欧元左右，占直接支出总额的1／3。支出占第二位的医疗保险，占支出总额的1／5。目前德国国民中大约有88%都处在法定的医疗保险系统之中。占支出份额较大的其他开支项目依次为失业补贴的劳动就业促进、公职人员退休金以及职工病假工资等。实施矿区生态恢复建设与环境保护，为失业职工创造再就业机会。鲁尔工业区在处理资源枯竭型城市经济转型时十分重视矿区的环境修复。把煤炭转型同国土整治结合起来，列入整个地区发展规划，并为此专门成立整治部门，负责处理老矿区遗留下来的土地破坏和环境污染问题。当一个企业关闭后，他们迅速组织人力物力对关闭后的企业进行科学的环境评估，制定出周密的整改规划，科学地对环境进行整体改造，以期迅速抹掉老矿区的痕迹，并在企业原址上建设城市居民住宅小区、娱乐中心、栽树种草等。今日的鲁尔已成为环境优美、景色秀丽、吸引外资最主要的地区，同时大大增加了就业。这些成功的经验无不对我们东北老工业区的改造和重建具有良好的借鉴意义。2003年10月，中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。目前，《若干意见》确定的社会保障试点、增值税转型、豁免企业历史欠税、国有企业政策性破产、中央企业分离办社会职能、厂办大集体改革等各项政策已付诸实施。实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区经济社会发展加快，改革开放以来被拉开的发展差距逐年缩小，赶上了全国平均增速。东北地区率先实行了免除农业税等惠农政策，粮食生产连创历史新高，作为全国商品量和肉食供应基地的地位日益突出。以国有企业改组改制为重点的体制机制创新取得重大进展，绝大多数国有企业已扭亏为盈，摆脱了困境，利润大幅度增长，对外开放水平明显提高。企业技术进步成效显著，结构调整步伐加快。采煤沉陷区治理和棚户区改造等“民心工程”进展顺利，资源型城市经济转型试点稳步推进。基础设施不断完善，生态建设和环境保护取得积极成效。城镇社会保障体系初步建立，就业形势明显好转，城乡居民收入稳步提高。 东北地区等老工业基地振兴战略实施以来，东北三省经济增速开始加快，逐步缩小了与全国的发展差距。2008年东北三省地区生产总值占全国的比重升至8.62%，比2007年高出0.14个百分点，这是进入新世纪后东北三省地区生产总值占全国的比重首次止跌回升。 2008年，东北三省地区生产总值增长率（按地区统计后折算的增长率）为13.4%，超过全国平均水平1.7个百分点，这一增长率在四大板块中名列第一。以“十一五”规划实施以来的三年计算，东北三省经济增速为13.7%，高于全国0.5个百分点，也分别高于东部、中部和西部地区0.5个、0.5个和0.3个百分点，是改革开放以来增长最快的时期。 振兴东北老工业基地工作任重道远。东北老工业基地振兴战略实施三年多来，国家现有的政策、资金和项目支持已经基本到位，东北三省经济发展和社会进步取得了积极可喜的成绩，人民群众的思想观念和精神面貌发生了深刻的变化。但是，我们也应该清醒地看到，东北三省目前取得的成绩只是阶段性的，与全国特别是发达地区相比较还有较大差距，经济总量仍呈下降趋势、结构调整任务十分艰巨、深化国企改革战略重组困难重重、装备制造业持续发展面临考验、资源型城市持续发展缺少政策保障、就业民生和社会保障压力大、诸多风险依然存在等，尤其是东北三省思想观念转变和体制机制创新，以及一些历史上积累的影响长远发展的结构性、体制性矛盾还没有完全解决，振兴东北地区等老工业基地是一项长期、复杂和艰巨的工作，全面实现振兴目标任重而道远。盛来运

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