关于广西工业化发展现状等几个重红大问题docPAGE PAGE 1 关于广西工业化发展现状等几个重大问题 HYPERLINK ??2008年12月31日 14:57 ??? 关于广西工业化发展现状、战略思路、路径选择的几个重大问题 ????工业化是一个很久远的命题了。从十八世纪中叶发生在英国的第一次工业开始，到现在已经有两个半世纪了。工业、工业、工业化的命题，世界上大多数的发 达工业国家都曾经历过。一些发达的市场经济国家，这个命题已经做得差不多了；一些新兴的市场经济国家，这个命题还正在做；一些欠发达的国家，这个命题还刚刚起步。工业化是生产力发展到一定阶段的产物，是近代工业后的产物。 ????■所谓工业化，就是工业的发达程度、成熟程度，就是工业的发展水平、支撑水平。工业化是经济社会发展的必然趋势，是人类文明和社会进步的内在要求，是实现现代化的必经阶段和必由之路。没有工业化就没有城镇化，没有工业化就没有现代化。一个国家的综合经济实力强不强，在相当大的程度上取决于工业化的实现程度。工业化程度越高，综合经济实力就越强，综合国力也 就越强；一个国家富不富裕、发不发达，在某种程度上也取决于工业化的实现程度，工业化程度越高，积聚财富的方式和手段就越多，渠道和途径就越多；一个国家的核心竞争力，也主要取决于工业的竞争力、工业产品的市场占有率、工业部门的投入产出率。对于一个国家来说，农业是基础，工业是主导方向。工业是决定一个国家或地区经济社会发展的关键产业。 ????■对于一个地区而言，在现代化没有实现以前，所谓发展的差距，从根本上讲，还是看工业，还是看工业化的实现程度。工业越发达，工业化程度越高，经济总量就越大；工业结构越合理，产业结构就越优化，在某种意义上，产业结构的合理程度取决于工业结构的合理程度。 ????■ 传统经济理论认为：二产必须建立在一产的基础上，三产必须建立在二产的基础上。尤其是在工业化初始阶段，工业主要以轻纺工业、采掘工业、冶炼工业、食品加 工工业为主，主要生产生活必需品，一产为二产提供资本原始积累。随着生产力的进一步发展，工业化程度的不断推进，现代经济理论对传统经济理论作了重大修 正：二产不再一定要建立在一产的基础上，但三产仍然必须建立在二产的基础上。这里，只有新加坡、芬兰、丹麦、爱尔兰、摩纳哥、香港、澳门、等少数国家 或地区可以例外。当生产力发展到一定阶段，没有工业化的充分发展，就不可能有现代服务业，就不可能有成熟的、现代的第三产业。在现代社会，要发展经济，调 整产业结构，增强综合经济实力，实现城镇化，实现信息化，实现现代化，不发展工业是不行的，不加快工业化进程、尽快跟上世界工业化的发展步子是不行的。没 有工业化，就没有经济社会发展的物质基础和产业支撑，就没有城镇化，就没有信息化，就没有现代化。 ????差距究竟在哪里 ????从 发展时序看，广西属于典型的后发展地区;从发展程度看，广西属于典型的欠发达地区。广西经济社会发展是比较落后的，突出表现在：规模不大、总量偏小，结构 不优、产业级次不高，人均水平低、竞争力不强，综合实力弱、发展后劲受制因素多，大项目、大企业少，大集团、大公司少，没有大工业，没有大城市。 ????■ 从综合国力看差距。根据世界银行的最新资料，排在前10位的国家是：美国，GDP13.98万亿美元；日本，GDP5.29万亿美元；德 国，GDP3.42万亿美元；中国，GDP3.35万亿美元；英国，GDP2.57万亿美元；法国，GDP2.52万亿美元；意大利，GDP2.09万亿 美元；西班牙，GDP1. 41万亿美元；加拿大，GDP1.36万亿美元；俄罗斯，GDP1.14万亿美元。从人均GDP看，排在前10位的国家是：挪威，人均GDP80960美 元；爱尔兰，人均GDP58020美元；瑞士，人均GDP57040美元；丹麦，人均GDP56380美元；瑞典，人均GDP48950美元；美国，人均 GDP46280美元；荷兰，人均GDP45880美元；比利时，人均GDP43010美元；英国，人均GDP42430美元；日本，人均 GDP41480美元。我国人均GDP2400美元，仅相当于美国的二十分之一。广西人均GDP仅1500美元，尚不到全国平均水平的三分之二。 ????■ 从世界500强企业看差距。2007年，世界500强企业主要集中在美国、日本、德国、英国、法国、荷兰、意大利等发达工业国家。在前20强中，有8家在 美国，有3家在德国，有3家在法国，有2家在英国，有2家在荷兰，有1家在日本，有1家在中国。在世界500强企业中，从产业分布看，在前20强中，除排 在第一位的美国沃尔玛公司经营一般商品零售，排在第11位的美国通用电气公司经营多元化产品外；有7家经营炼油，即排在第2位的美国埃克森美孚石油公司， 排在第3位的英荷皇家壳牌石油公司，排在第4位的英国石油公司，排在第7位的美国雪佛龙石油公司，排在第9位的美国康菲石油公司，排在第10位的法国道达 尔石油公司，排在第17位的中国石油化工集团公司；有6家经营金融保险，即排在第13位的荷兰国际集团，排在第14位的美国花旗集团，排在第15位的法国 安盛保险公司，排在第18位的法国农业信贷银行，排在第19位的德国安联保险公司，排在第20位的荷比富通银行；有5家经营汽车，即排在第5位的美国通用 汽车公司，排在第6位的日本丰田汽车公司，排在第8位的德国戴姆勒-克莱斯勒汽车公司，排在第12位的美国福特汽车公司，排在第16位的德国大众汽车公 司。 ????■从经济总量与经济结构看差距。2007年，广西生产总值5865亿元，在全国排17位，总量约占全国的2.4%，这与广 西土地面积在全国排第九位、总人口在全国排第十位，严重不相称；按总人口计算的人均生产总值1.17万元，在全国排第27位，约为全国的62.5%。三次 产业的比重21.6:39.7:38.7，第一产业的比重比全国平均水平高9.9个百分点，比重系数（全区第一产业比重／全国第一产业比重）1.85,一 产占比差不多是全国平均水平的一倍，一产比重偏高；第二产业的比重比全国平均水平低9.5个百分点，二产比重偏低，说明工业不发达，工业化程度低；第三产 业的比重比全国平均水平低0.4个百分点，与全国平均水平基本接近，主要是广西是一个旅游大省、人口大省、餐饮大省，旅游产业和餐饮业总量较大。广西生产 总值首次突破5000亿元大关，二产和三产均首次突破2000亿元大关。产业结构不合理主要是二产比重偏低，一产比重偏高。 ????■ 从中国500强企业看差距。2007年，中国500强企业主要集中在北京、江苏、广东、浙江、山东、上海、天津等省市，其中：北京96家，江苏49家，广 东45家，浙江45家，山东38家，上海31家，天津28家，这7个省市的中国500强企业总共有332家，占全国500强企业的66.4%。在前20强 企业中，除排在第12位的上海宝钢集团有限公司经营钢铁，排在第17位的上海百联集团有限公司经营商品零售与医药物流，排在第20位的中粮集团有限公司经 营粮食进出口外；有5家经营金融保险，即排在第4位的中国工商银行，排在第6位的中国银行，排在第8位的中国人寿保险集团公司，排在第10位的中国农业银 行，排在第14位的中国建设银行；有3家经营石油化工，即排在第1位的中国石油化工集团公司，排在第2位的中国石油天然气集团公司，排在第11位的中国中 化集团公司；有3家经营建筑，即排在第13位的中国铁路工程总公司，排在第15位的中国铁道建筑总公司，排在第18位的中国建筑工程总公司；有2家经营电 力，即排在第3位的国家电网公司，排在第7位的中国南方电网有限责任公司；有2家经营通讯，即排在第5位的中国移动通信集团公司，排在第9位的中国电信集 团公司；有2家经营汽车，即排在第16位的中国第一汽车集团公司，排在第19位的上海汽车工业集团总公司。 ????在中国500强企业 中，广西仅有4家，无论是其营业收入、利润总额、资产总计、纳税总额，还是从业人数，排名都比较靠后，即排在第187位的广西柳州钢铁集团公司，排在第 269位的广西玉柴机器集团有限公司，排在第413位的广西建工集团有限公司，排位最前的广西柳州钢铁集团公司，其营业收入也尚未超过300亿元。广西的 中国500强企业数，排在宁夏、青海、海南、新疆、贵州5个省区之前，在全国排在倒数第6位。 ????■从两化水平看差距。据初步统计，2007年，广西的工业化率为34%，约比全国低10个百分点；广西的城镇化率为36.2%,约比全国低近10个百分点。这两个低10个百分点，是广西经济社会发展落后的具体表现和综合反映。 ????■ 从地区经济实力看差距。据初步统计，2007年，地区生产总值突破1万亿元的省市有广东、山东、江苏、浙江、河南、河北、上海、辽宁、四川9个省市，这些 省市的经济规模均可以和马来西亚、以色列、新加坡、巴基斯坦、苏格兰、埃及等国平起平坐，可以说富可敌国。其中：广东省的生产总值突破了3万亿元，山 东、江苏两省的生产总值突破了2.5万亿元。从人均GDP看，排在前10位的省市是：上海，人均GDP65473元; 北京，人均GDP57431元; 天津，人均GDP47972元; 浙江，人均GDP35730元; 江苏，人均GDP32985元; 广东，人均GDP32142元; 山东，人均GDP27148元; 内蒙古，人均GDP25558元; 辽宁，人均GDP24645元; 福建，人均GDP23663元。 ????■ 从产品产业支撑看差距。一个国家或地区的工业化、城镇化、信息化、现代化，必须要有产品和产业支撑。当今世界主要的工业化国家是：美国、日本、德国、法 国、意大利、英国、加拿大、澳大利亚。美国的主要工业产业有：航空、汽车、能源、石化、钢铁、工业等；日本的主要工业产业有：汽车、修造船、机械制 造、电子工业等；德国的主要工业产业有：汽车、能源、机械制造工业等；法国的主要工业产业有：航空、食品加工、机械制造、汽车工业等；英国的主要工业产业 有：汽车、能源、石化工业等；意大利的主要工业产业有：机械制造、仪表仪器、皮革制品、服装成衣等。我国的主要工业产业有：钢铁、能源、电器电子、石化、 服装成衣、汽车、机械制造工业等。我区的主要工业产业有：机制糖、汽车机械、有色金属采选冶炼工业等，这些产品产业在全国有一定地位，但都不大不强，尚未 达到立省强省的程度。 ????■从主要工业产品产量分布看差距。我国是一个工业大国，也是一个制造业大国，有世界制造中心之称。我 国的钢铁、煤炭、水泥、棉布、电视机、化肥等工业产品产量居世界首位，发电量、化学纤维居世界第二位，糖产量居世界第三位，原油产量居世界第五位。钢材主 要分布在河北、江苏、山东三省；煤炭主要分布在山西、内蒙古、陕西三省；水泥主要分布在山东、江苏、浙江、广东、河北五省；棉布主要分布在浙江、山东、江 苏三省；电视机主要分布在广东、四川、山东三省；化肥主要分布在山东、河南、河北三省；发电量主要分布在江苏、广东、山东、内蒙古四省；化学纤维主要分布 在浙江、江苏、山东三省；糖主要分布在广西、云南、广东三省；原油主要分布在黑龙江、河北、山东、新疆四省。在主要工业产品产量中，广西在全国排位靠前的 产品有糖，排在全国第1位；汽车，排在全国第6位，其中：微型汽车，排在全国第2位；轮式装载机，排在全国第1位；柴油发动机，排在全国第1位；水电，排 在全国第8位；铝，排在全国第6位；锌，排在全国第4位；机制纸及纸板，排在全国第10位；硫酸，排在全国第10位。 ????艰难曲折话沧桑 ????广西经济落后最根本的还是工业落后，广西与全国平均发展水平最根本的差距还是工业化的差距。造成广西工业滞后发展的原因是多方面的，有其深刻的历史根源、战争根源、经济根源、社会根源的。虽然广西工业化还处在初期阶段，但已经走过了一段艰难曲折的路。 ????■ 近代工业几乎是一片空白。十八世纪中叶的第一次工业、十九世纪上半叶的第二次工业、二十世纪初的洋务运动以及十九世纪未到二十世纪三十年代的中国 民族资本主义工业的浪潮几乎都没有波及到广西。广西的近代工业很晚都还没有起步，成为一个被人遗忘的角落。直到解放前，在近代工业发展将近200年的历史 上，当时的广西除了梧州、柳州有零星的家庭作坊式的手工业、小规模的食品工业、轻纺工业以及河池、百色等地有零星的采掘工业、冶炼工业外，广西近代工业的 底子是非常脆弱的。近代工业一起步，广西就处于一个非常弱势的境地，发展非常的缓慢，在全国几乎没有什么地位。 ????■一五和 三线建设时期也不是重点。全国解放后，在苏联的帮助下，我国开展实施第一个五年计划，其核心是苏联援助建设的156个重点项目，在这156个重点项目 中，广西一个项目也没有。六十年始的三线建设，为了应对恶劣的国际环境和帝国主义的封锁，我国的工业实行了战略大转移，不少重点工业项目尤其是军 工项目布局在西南地区、中部偏西地区。由于广西当时地处战争前线，五十年代援越抗法、六十年代援越抗美，广西又一次错过了工业发展的大好机遇。 ????■ 错过改革开放初期工业发展的先机。十一届三中全会以后，我国经济社会全面进入改革开放时期。改革开放初期，我国的工业得到了全面的恢复，并兴建了大批工业 项目，工业发展很快，而广西此时正处于对越自卫反击，从七十年代末直至九十年代初，长达10多年的时间，广西一直处于处于战时经济状态。在这种战时状态， 从经济安全和国防战略的角度，国家很少在广西布局什么工业项目。直至1992年中越关系完全正常化以后，广西的经济社会发展才慢慢步入正轨，广西的改革开 放整整比全国晚了将近15年。今年是我国改革开放30周年，30年的改革开放，使我国经济社会发生了翻天覆地的变化，经济持续稳定增长，综合国力、综合经 济实力、综合竞争力显著增强，创造了世界经济增长的最长周期和经济增长奇迹，而广西进入正常的改革开放至今才短短的15年。 ????■ 投资体制改革没能搭上“最后一班车”。进入九十年代以后，正当广西全力追赶全国平均发展水平，大规模开展经济建设，大力发展工业的时候，恰遇国家宏观调控 和投资管理体制改革，基本建设投资资本金实行拨改贷，使广西工业发展没能搭上最后一班车，导致广西工业发展错失最难得的一次机遇。由于广西工业发展先 天不足、后天营养不良，在起步初期就遭遇风雨霜雪，严重阻碍了广西工业的发展。 ????■路径选择也有过不妥之处。广西在工业的发展战 略与路径选择问题上，也走过一些弯路。本来底子就薄、基础就差、起步就晚，再加上一些失误，导致工业短腿越来越短，工业发展差距越来越大。在不太雄厚的现 有工业中，亦主要是投资需求型工业或资本品工业，消费品工业重视不够、关注不够、支持不够、发展不够，工业结构严重不合理。如传统支柱产业的水泥建材、钢 铁、工程机械、载重汽车、柴油发动机以及有色金属产业，资本品工业、投资需求型工业特征明显星空体育官方网，重工业偏重；制糖业、淀粉酒精、医药工业、牙膏、电池等轻工 业是广西消费品工业的主打产品，轻工业不轻。广西是一个人口大省，但服装成衣、皮革制品、软包装饮料、烟酒、家用电器、电子元器件、计算机芯片、移动通信 设备等需求弹性较小的现代生活必需品，没有全国知名企业、产品和知名品牌，缺乏附加值较高、且属于全国知名品牌的衬衣、裤子、皮包、皮箱、皮带，酒、饮 料，没有一个知名的电视机、电冰箱、电风扇、空调、音响、电脑、手机、中高端化妆品品牌，有一些日常消耗很大的电子产品、家用电器产品在广西至今还是空档 空白。上世纪七十年代、八十年代乃至九十年代初，广西的电视机、电冰箱、空调、电脑也曾有过一定的发展，有过短暂的辉煌，如柳州的都乐牌冰箱、双马电器、 南宁的胜利电脑，开始时也都有一些名气，但都没有做大做强做稳，最后在大浪淘沙中昙花一现，有些产品甚至无声无息地消失了，而这些产业大都是现代工业的立 家之本，出口创汇之业。广西是一个产糖大省，但却不是一个软包装饮料、中高档糖果生产大省，糖业产业链没拉长，附加值始终没有上去。在工业发展的曲折道路 上，思想不够解放，思路不够开阔，视野不够宽广，发展战略不够清晰，前进方向不够明确，路经选择不够科学，着实有很多值得深思和反省的地方。 ????敢问路在何方 ????广 西工业化的道路究竟如何走？在现有的工业基础、工业体系和产品产业结构下，如何破解工业发展难题，转变工业发展方式，创新工业发展思路，提高工业部门的劳 动生产率和投入产出效率，加快推进工业化进程，有许多理论问题和实践问题需要去研究解决。世界上的主要工业化国家，在工业化的进程中，都走过一段坎坷曲折 的路，有些甚至历经了两个多世纪。美国自1790年开始工业化进程，直到上个世纪六十年代，才完全进入后工业化时代，前后历经了170多年的时间。工业化 的过程同时也是城镇化、信息化、现代化的过程。 ????■走新型工业化道路。进入到二十一世纪，对于后发展地区和经济欠发达地区来说， 其工业化的路径选择有很多参照物作为借鉴，有很多成功的经验可资利用，也有很多失败的教训可资吸取，这些成功的经验和失败的教训，既有国外的，又有国内 的。我区作为一个沿海地区、西部地区、民族贫困地区，推进工业化，既有不利因素，也有很多有利条件。如何将后发展劣势转变为后发展优势，如何充分利用好本 世纪头二十年的重大战略机遇期、国际产业转移和东部产业转移的重大机遇，发挥好沿海的优势、地缘的优势、资源的优势、成本的优势、政策的优势，是一个很重 要的问题。要坚定不移地走新型工业化道路，工业发展要科学发展、持续发展、和谐发展、协调发展。在工业化的过程中，要高度重视节能减排工作，要降低资源、 能源消耗，减少污染排放，增加节能减排投入，配套建设好节能减排设施，不能再走先污染、后治理，高能耗、高投入、低产出的老路。要重视环境保护工作， 工业发展，环境优先，走资源节约型、环境友好型的工业发展路子。 ????■调整轻重工业内外部结构。发展工业和推进工业化过程中，轻重 工业有一个内外结构匹配协调的问题。在工业化发展的初始阶段，通常，重工业的比重比较大，轻工业的比重比较小，资本品工业一般要快于消费品工业的增长。从 当前广西的实际情况看，虽然重工业的比重远远超过轻工业，但重工业尤其是现代重化工业发展还严重不足，传统型的重工业比重偏大。在重工业发展上，要优先发 展现代重化工业，最大限度地淘汰一些高耗能、高污染的传统型重工业，要着力解决好重工业偏重、投资需求型重工业的问题。否则，一遇宏观调控、一遇压缩固定 资产投资规模，重工业就受到打压，发展就会受阻。广西轻工业产品结构、产业集群过于单一，基本上是资源型、原料型、低端低附加值日化型轻工业。要适当拓宽 轻工业的产业领域，开发新产品，采用新工艺，降低轻工业的重量，下大力气解决轻工业偏重的问题。要大力发展服装成衣、电子元器件、家用电器、计算机芯 片、手机、皮革制品、中高端化妆品等。广西自然条件、地缘条件、气候条件均很优越，要充分发挥优势，大力发展制药工业，尤其是中成药、中草药；要利用好糖 业资源，大力开发中高端糖果；要利用好名山大川的优质水源，开发新型保健饮料、软包装饮料；要大力发展烟草工业，运用新工艺、新技术，提高卷烟品质，提升 卷烟档次，降低尼古丁含量，提高卷烟市场竞争力，拓展国内国际市场。 ????■做大做强做稳存量。加快工业化，必须依托既有的产品和产 业，发挥现有骨干企业、支柱产业的潜力和优势，把传统产业巩固好、发展好。不重视现有企业的生产经营，不做大做强做稳现有工业企业，不着力在做大存量上下 功夫，就会背离工业发展的基本规律，就会缩短工业产品、工业企业的生命周期。要重视现有企业的企业改造和技术进步工作，要引进先进的生产工艺、现代化的生 产流程、现代企业管理方法。蔗糖业、建材业、工程机械、有色金属采选冶炼、电力工业是广西传统的支柱产业，要进一步把它做强做大。 ????■ 稳步扩大增量。要实现工业化，就要转变工业发展方式，提高工业增长的科技含量。要大力发展新兴工业、现代重化工业、新能源、新材料工业。广西发展重化工业 的条件优越，尤其是在广西北部湾经济区，发展现代重化工业的条件得天独厚，适合布局大型石油化工项目、大型现代化钢铁项目、大型修造船项目。广西的汽车工 业有一定基础，有一定实力，但不能老停留在微型车、一般性的载重卡车这样一个产业层次，要开发时尚的、经济实用的、舒适的、低耗油的小卧车；要研发高性 能、适应性强的专用性载重汽车，适时开发大吨位、省油的特种卡车，这个市场是有很大潜力的。汽车产业要升级换代，要有强烈的危机感，强化忧患意识、竞争意 识，增强市场适应能力与应变能力；否则，在日趋激烈的市场竞争中就会被淘汰。能源的重点是要开发新兴能源、核能、风能，大力发展核电、风电、乙醇汽油、木 薯淀粉转换成汽油、玉米谷物转换成汽油、甘蔗转换成汽油。有色金属一定要发挥铝、铅、锌、锑、锡、铟的比较优势。在铝业方面，既要大力发展氧化铝，还要同 步发展电解铝，要逐步改变氧化铝生产能力大、电解铝加工能力小的被动局面，要加快发展民用、航空、汽车、船舶、电子等新型铝型材，拉长铝工业的产业链。 ????■产业转移的路径要调整。不同的生产力发展水平和不同的工业化、城镇化进程，产业转移的内在规律、表现形态和路径选择是各不相同 的。必须树立依托重大项目、重要城市、北部湾经济区开放开发承接产业转移的路径模式。广西与珠三角、长三角、环渤海湾地区在推进工业化的背景环境、起步条 件和生产力发展水平是有很大差异的。单纯依靠地缘区位优势、改善投资环境、加强基础设施建设、劳动力成本低廉、出台土地、财税优惠政策是不可能承接重大项 目产业转移的，产业转移的质量也不可能高，产业转移的密度也不可能稠密。要依托重大产业布局、重大项目落户、重要城市、北部湾经济区大规模的开发建设，增 强地区经济发展密度，提高产业转移吸引力、集聚力，提升投资创业竞争力，逐步形成成行成市的产业转移格局。广西承接产业转移的路径走向应该是先北部湾 经济区、南宁、柳州、桂林等重要城市，这几个地区应成为广西承接东部产业转移和国际产业转移的第一梯度，产业转移的路径是由沿海地区、重要城市逐步向桂 东、桂西、桂北依序辐射。梧州、贺州、玉林、贵港等桂东地区虽然毗邻粤港澳，有一定的区位优势，但不可能成为广西承接产业转移的第一梯度，这是承接产业转 移次第域序需要认真研究的一个重大战略问题。 ????■鸡生蛋还是蛋生鸡。在后发展地区和欠发达地区推进工业化，在项目孵化上 或在项目裂聚变反应上，必然面临着一个鸡生蛋还是蛋生鸡的问题。如果把大项目比成鸡，小项目比成蛋，那么，广西在项目的裂聚变反应上，应 是鸡生蛋，即以大项目孵化、裂变小项目。珠三角、长三角的工业化是在三资企业、民营企业、中小企业充分发展的变迁过程中形成的，由小项目聚变为大项 目，走的是由小到大的路子，外向型、民营型、混合型经济特征明显。但广西的工业化推进由于不具备珠三角、长三角的自然禀赋条件和发展的阶段性特征 规制，外资经济和民营经济、混合经济发育不良，根据广西的实际，应该走以大孵小的路子，立足于内需型、核反应堆型工业化模式，通过大项目裂变 出小项目、孵化出小项目，依托柳州、百色、钦州、防城港四大工业基地和国家级、自治区级重点工业园区，吸引项目，开发产品，构筑产业集群，形成星火燎 原之势。 ????■工业化的进程不可能是平坦的。在推进工业化的过程中，不可能是一帆风顺，一点弯路和坎坷曲折都没有的，工业化的荆 棘沼泽会远远超出常人的想象。只有在充满紧迫感、危机感和忧患意识中，对工业化所面临的种种困境和不可预见因素作出冷静的、全面的、客观的评判，才能够妥 善应对工业化进程中可能出现的各种风险。不经历风雨，怎能见彩虹。在工业化的道路上，必定会走一些弯路，必定会经历一些磨难。一个阔步走向工业化的地 区，必定要经历种种折磨和重重考验，如果经受不起严峻的考验，就看不到工业化成功的彩虹，就很难在经济全球化与区域经济一体化的浪潮下完成我区工业化的历 史使命。 ????有所不为才有为 ????工业化不是一朝一夕就能完成的，不可能毕 其功于一役。工业化有很长的路要走，有很多事情要做，要科学规划、精心谋划，理顺工作思路、拟定工作目标，制定切实可行的措施，合理布局工业项目。工业化 是一个繁重的、艰巨的、复杂的系统工程。推进工业化，要有系统眼光、系统观点、系统思维，要坚持有所为有所不为，有所不为才有为。 ????■ 工业基地不宜太多。要完成工业化的历史使命，必须要有大工业、大企业、大公司、大集团，必须要有实力雄厚、产业竞争力强的工业基地。根据广西的实际情况， 站在全区的角度，应重点谋划好、规划好、建设好柳州、百色、钦州、防城港四大工业基地。工业基地不宜太多，一多就不能抓住重心，就难以把握好方向；一多就 会分散精力，就不能优化资源配置；一多就可能无所事事，什么事也干不成。柳州是老工业基地，工业门类比较齐全，有不少在全区具有举足轻重的大型工业企业， 在全国也少有名气。要全力支持柳州进一步发展工业，对一些重点工业企业，要加大技改力度，开发新产品，改进生产工艺，实现产业升级。要重点发展汽车、机械 制造及其配套产业，建设好阳和工业区，实现柳州工业第二次腾飞，再造一个工业柳州。百色是正在崛起的工业基地，应重点发展铝工业。要依托平果铝、华银铝等 大型、特大型铝型企业，运用最先进的生产工艺和生产装备，做大做强做稳铝业，拉长产业链，提高附加值，努力把百色打造成为全国最大的、具有国际影响力和竞 争力的世界级铝工业基地。钦州发展工业的条件十分优越，发展潜力大。应以钦州炼油厂、金桂林浆纸一体化项目为龙头，规划、开发建设好钦州港工业区，借广西 北部湾经济区发展规划实施的东风，大力发展石化、林化工业，打造新兴工业基地。防城港要依托大港口和独特的区位优势，大力发展临海临港工业。着力实施以 港引工、以工促港、港工互动战略，以港兴市、以工兴市，要以防城港企沙钢铁项目、广西白龙核电项目、防城港修造船项目为重点，规划、开发建设好企沙工业 区，突出发展钢铁、能源、修造船业，率先崛起北部湾经济区港口龙头、率先建成广西新兴工业强市、率先在广西实现小康社会的目标。 ????■ 支柱产业不宜太广。产品、产业是工业的细胞和内核，没有工业产品就没有工业产业，没有工业产业作为支撑就不可能实现工业化。工业产业要有支柱、要有重点， 要有特点和特色。支柱产业是不能太多的，大到一个国家，小到一个地区，都不可能有很多可以兴国、兴省、兴市的工业产业。过去广西在这一方面走过不少弯路， 一提支柱产业就是十几个，而且经常性的变换，有些反复规划和推进的支柱产业，几个五年计划下来，还没有任何实力、没有任何竞争力，没有形成真正的产业，支 柱产业不支，这是重大的经验教训。要看准了的才提，要有可能成为支柱的才提，要在近期内能够见效的才提，一些依托特大型项目作为支柱产业的，项目有可能在 短期内得到审批的才提，不要把长远的、潜在的、未来的支柱当作当前和近期的产业支柱。从广西的实际情况出发，当前和今后一个时期，要着力打造和培育好六大 支柱产业。石油化工（包括炼油、乙烯、丙烯、聚丙烯、芳烃、氯碱等），主要集中在钦州；钢铁（包括炼铁、炼钢、钢材、钢坯），主要集中在防城港、柳州；汽 车机械（包括中高档小轿车、微型车、载重汽车、工程机械、柴油发动机及其配套产业），主要集中在柳州、玉林；能源（包括水电、火电、核电、风电、乙醇汽油 等新兴能源），主要集中在河池、百色、防城港、来宾；有色金属（包括铝、锡、铅、锌、锑、铟等），主要集中在百色、河池、贵港；蔗糖浆纸(包括甘蔗、机制 糖、林浆纸)，主要集中在崇左、来宾、钦州、北海。 ????■支持重点不宜太宽。推进工业化，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，要抓住 工作重点。重点必须是真正的重点，真正的重中之重。抓住了重点，就要有针对性、有侧重性的加以支持、扶持，在项目、资金、政策上加以倾斜照顾。重点不宜太 过宽泛、不宜平均用力，切忌平均主义和四面出击。项目在空间、地域上怎样布局，工业发展的资金如何筹集、信贷融资如何解决，土地、财税、环保政策如何设 计，如何体现区域性、差异性，都值得很好的研究。在推进工业化的过程中，支持重点一定要突出。工业化从其基本层面上是一个经济问题，应多从经济的角度考 量，如果搀杂着太多的博弈和平衡色调，就会偏离重心，就会舍本求末，就会事倍功半，就会滞缓工业化的进程，就会降低资源配置效率。 ????■ 落后产能必须淘汰。坚决的、果断的、适时的淘汰落后产能，是产业升级、提高产品竞争力的需要，是转变经济发展方式的要求，也是贯彻落实科学发展观的具体举 措，是一项重大的战略决策。要坚决执行上大压小和淘汰落后生产能力的政策，关闭和淘汰小火电、小冶金、小水泥、小造纸、小煤矿、小糖厂、小炼厂、小酒 精、小化工，主动出击，自我加压，抢占产业结构调整与产业升级换代的高地，占领有利位置。从短期看，淘汰落后生产能力对我区当前的经济增长、劳动就业、财 政增收有一定影响，但影响不是很大，机会成本不是很高，特别是当我区经济发展到一定程度，这点承受力是具备的，以小代价换来长远发展，争取国家政策支持， 是一件很划算的事，是有利可图的；从中长期看，有利于产业升级换代，有利于引进先进技术和新的生产工艺、生产流程，有利于企业自主创新，有利于提高产品的 市场应对能力，有利于提高企业的核心竞争力，有利于节能减排目标的实现，有利于重大项目早日落户，有利于提高我区的综合经济实力，是一个长远问题、战略性 问题。 ????■工作必须分级分责。工业化是经济工作的重中之重，各级都有一个工业化的问题。在广西工业化程度不高、工业化工作千头万 绪的情况下，一定要分级分责。自治区层面主要管宏观、管规划、管重大项目协调、管重大产业项目布局、管工业发展战略；地市层面主要管征地拆迁、项目前期论 证、项目的具体组织实施；县市层面主要管县域工业、小型企业、民营企业、一般性的招商引资项目。只有分级分责，才能明晰职责，各司其职、各负其责，提高工 作质效，提高工业化的推进效率，减少中间梗阻和部门扯皮现象。自治区层面不能什么都抓，什么都管，不能管得太过具体、过于微观；这样，既分散精力，降低效 率，又不利于调动自治区和市县两个积极性。抓工业的领导模式和管理模式要适应现代工业发展变化的需要，适应工业化进程的需要。 ????体制机制需创新 ????体制机制是一种制度安排，是一种游戏规则，是一种竞争准则，是一种行为规范。在推进工业化的过程中，要走新型工业化道路，就要加大体制机制创新力度，通过制度安排和制度的优化设计，来推进工业化进程，提升工业化的速率。 ????■ 架构完善的现代企业制度。现代企业制度是一种现代企业的组织方式，是符合国际惯例的一种企业经营模式。虽然现代企业制度在一些成熟的市场经济国家和我国东 部沿海的一些发达省市，已运作了几十年、十几年。但由于广西缺乏大工业、大企业，企业改组改制改革工作起步晚，现代企业制度实行时间不长，对于这项制度的 严密、熟练运作还缺乏充足的经验，有不少企业现代企业制度架构还不完备、制度设计还不健全。在这种情况下，要适应广西经济社会发展和工业化的进程，加快构 筑现代企业制度，尽快融入经济全球化和区域经济一体化的浪潮，尽快与国际惯例接轨，提高企业的生存能力、市场应对能力、发展积累能力、风险规避能力、市场 拓展能力。 ????■提高企业经营的自主自由度。企业的正常生产经营，政府要尽可能少干预，该交给企业的要完全交给企业，不该政府管的 事情，政府就不要去管。要充分发挥看不见的手-市场机制的作用，让企业在市场经济的竞争大潮中去求生存、求发展。政府要多做服务，少直接干预；要多为 企业发展营造环境，少干预企业微观事务。要积极创造条件，让企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的经营实体。企业是经济运行的细胞，要使 经济运行有序、有活力、有生机，就要给予企业充分的自主性、充足的自由度。政府干预越多、干预模式越传统，计划经济的色彩越浓,企业经营就越艰难、活力生 机就越缺乏。工业越发达的地区，政府干预越少；相反，工业越不发达的地区，政府干预越多。 ????■提高企业自主创新能力。创新意味着 创造、更新、再造；没有创新，就没有生机和活力；没有创新，就会陷入停滞和僵化。创新，是企业生存与发展的不竭动力。建设自主创新型企业是建设创新型国家 的微观基础。企业自主创新的关键是产品创新、生产工艺创新、工艺流程创新、生产经营创新、市场营销创新、成本管理创新。要依靠科技和产品研发，加大研发投 入，提高产品的科技含量和企业的持续创新能力。一个不重视自主创新的企业，在工业化的浪潮中，在激烈的市场竞争环境下，迟早都会被淘汰。要拥有核心技术， 拥有自主知识产权，拥有自主品牌，这样，才能稳步提高企业的核心竞争力、综合竞争力，才能稳步提高产品的市场占有率和企业的盈利能力。自主创新能力越强， 产品的生命周期就越长，企业的生机和活力就越强。 ????■高度重视企业管理。企业管理是一个系统工程，既包括生产管理、营销管理、劳 资管理、人力资源管理，又包括财务管理、成本管理。在企业管理中，居核心地位的还是成本管理。要高度重视企业成本核算，勤算、精算、多算投入产出账，要加 强企业盈亏决策分析，增强成本观念。产品的竞争，市场占有率的竞争，实质上是一种成本的竞争。成本是企业制胜之宝，成本越低，盈利越多，竞争力越强。反 之，成本高企，消化吸收能力弱，盈利水平就低，有时甚至亏损，产品的竞争力就弱。为什么有些企业陷入破产倒闭，为什么有些产品生命周期偏短，大都是成本管 理环节出了问题。要高度重视企业的内控制度建设，加强财务管理、财务监督和内部审计。通过降低产品成本，提高成本核算水平，加速企业扩张，做大做强做稳企 业。成本管理是企业管理的根本，是企业生存和发展的生命线。 ????■积极培育企业文化。企业文化是指企业在生产经营过程中，逐步形成 的具有企业自身特点的发展战略、价值观念、经营准则、营销风格、企业精神、道德规范、社会责任的总和。良好的企业文化，是企业管理的软要素，是企业社 会责任的综合反映，是企业团队的凝聚力和向心力，是企业自主创新能力和产品核心竞争力的根本。企业要生存、要发展，就必须拥有深厚的企业文化。卓越企业， 必然拥有独特的文化个性，鲜明的企业文化特征；没有深厚的文化底蕴作为支撑，在激烈的市场竞争环境下，一般都是不可能成为卓越企业的。 ????乘风破浪会有时 ????广 西的经济社会发展已经进入了一个新的历史时期。广西北部湾经济区发展规划，已经国务院批准同意，正式上升为国家战略，这是一个千载难逢的机会。这个发展规 划，对于推进我区的工业化进程，无疑是一个助推器。在这种情况下，广西一定要珍惜机遇，抢抓机遇，发挥优势，加快发展，在工业化的上，搭建新平台，实 现新跨越。 ????■思想要解放再解放。思想不解放，手脚就放不开，很多能干的事，就不敢放手去干，就会捆住手脚，瞻前顾后，畏畏缩 缩，前怕狼后怕虎，不求有功，但求无过，这样下去，是干不好工作的，工业化也是不可能顺利推进的。要加快发展，发挥比较优势，加快推进广西北部湾经济区发 展规划的实施，就必须进一步解放思想、转变观念，彻底摒弃传统的思维模式和思维方式。要加速工业化，尽快改变广西工业的相对落后状态，尽快解决工业短腿的 问题，提高工业增加值占全区生产总值的比重，同样需要解放思想、开动脑筋、放下包袱。思想越不解放，领导的顾虑就会越多，就越不敢放手抓工作，就越不敢承 担责任和风险。思想解放无止境，思想要解放再解放，解放思想是一个永恒的主题。从广西的实际情况看，只要法律法规没有明文规定不能做的，就应该允许和鼓励 去做;只要是其他地方已经做了的,且是行之有效的,又没有受到上级的通报批评和有关部门制止的，都可以搬过来照做;凡是有利于广西北部湾经济区发展规划实 施的、有利于重大项目尽快落户的、有利于加速工业化进程的，都要努力去做；凡是有利于建设富裕文明和谐新广西的，有利于尽快缩短广西同全国平均发展水平差 距的，有利于最广大人民利益的，只要不是为了部门利益、行业利益、团体利益、个人利益，均应加以有效保护。只有这样，才算是解放思想，才能真正的、有效的 解决广西的工业化问题。 ????■工业是发展中的第一要务。要坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，能快就不要慢，能有多快就应有 多快。在发展速度上，不要有顾虑，不要患忌。发展是第一要务，而工业是第一要务中的第一要务。加快工业发展是当前最大的、最硬的道理、最紧迫的任务。 工业上去了，经济社会发展就上去了，城镇化就上去了，发展的问题就解决了。工业上不去，增强综合实力、提升核心竞争力、加快城镇化、增加财政收入、扩大就 业、改善民生、发展各项社会事业都是一句空话，都是无源之水、无本之木。要把工业工作放在经济工作的首位，放在政府工作决策的头等重要位置。 ????■ 进一步优化发展环境。经过这些年的发展，尤其是基础设施建设的大幅度改善，我区的发展环境有了很大的变化，发展条件越来越好，发展的基础越来越夯实。但即 便如此，发展环境还有待进一步改善。环境问题，不仅包括硬环境，而且包括软环境。相对于硬环境而言，软环境更为重要。要转变政府职能，精简行政审批项目， 减政放权，给企业减负，给企业松绑。要进一步提高行政效能，推进政府管理方式转型，着力强化政府在公共管理、社会管理、市场监管领域的职能职责。要合理界 定政府管理范围与市场机制作用领域，该交给企业的要交给企业，该交给市场的要交给市场，该交给社会中介组织的要交给社会中介组织，该政府管理的要真正的管 起来，该政府负责的要切实负起责任，真正做到不越位、不缺位、不错位、不短位。要进一步加强机关效能建设，切实转变机关工作作风，依法行政，依法办事，依 法履行职能职责。要严格清理各种名目繁多的收费，下大力气减轻企业负担，减轻投资者负担。要营造一个亲商、爱商、重商、近商、善商、富商的社会环境和 氛围，使广西成为国际国内客商投资开发的乐园。如果大多数投资者在广西投资不赚钱，经营项目亏损，广西就没有希望，广西的工业化、城镇化、现代化就不会 有前途。要进一步加强基础设施建设，构筑以高速公路、高速铁路、沿海港口、内河港口、航空、城际轻轨、高等级公路等要素组成的立体交通运输网络体系，降低 投资者的物流成本和交通运输成本。 ????■重视项目前期工作。工业化水平越低，大项目、大企业、大公司越少，越要重视项目的前期工 作，这是工业发展的基本规律。在现有的投资体制和项目审批机制下，不重视项目前期工作，不储备项目，不建立好滚动项目库，要使项目成功落户是很困难的。要 增加项目的前期工作经费，尤其是工业项目，从可研、论证、立项到环评、评估、报审，需要一个相当长的时间，需要经过一系列的必备程序，很多环节都是不可省 的，这就需要前期投入。这种投入是必要的、是值得的，产出效果是很高的。 ????■善于摸索工业发展的基本规律。工业化的路径是有一定 的规律可循的，工业发展有一定的基本规律。不按规律办事，就会走弯路，就会走老路；遵循工业发展的基本规律，就会事半功倍，就会避免走弯路、走老路，工业 发展的速度就快、发展的质量就好、发展的效益就高、发展的可持续性就强。要重视工业发展规划，加强工业发展规划编制工作，规划一旦审定通过，没有充足的变 更调整理由，原则上不应予以调整，更不能随意变更；要按规划办事，按规划组织实施。要提高工业发展规划的编制水平，增强前瞻性、科学性、预见性、合理性。
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2023年宁波大学科学技术学院公共课《马克思主义基本原理概论》期末试卷A(有答案）.docx
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